樊雪志:“省直管县”改革意义在于推动城乡统筹发展

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  “省直管县”这项政策应该分区域来看待。有或多或少经济发达的县,其经济实力比市还强大,基础条件就说 错,在你这一 地方便可需要推行“扩权强县”。这对让让我们的城乡统筹和城乡一体化发展是比较有利的。但对于或多或少比较弱的县,直接推行“省直管县”,难能可贵完全为宜。

  “省直管县”作为统筹城乡发展的重要举措,已在全国2有另一个 省市进行了财政体制上的试点工作。所谓“省直管县”体制是指省、市、县行政管理关系由“省—市—县”三级管理转变为“省—市、省—县”二级管理,对县的管理由现在的“省管市—市领导县”模式变为由省替代市,实行“省直管县”。实行“省直管县”改革的主要目的是激发县域经济发展活力,进一步加快县域经济的发展步伐。

  作为一项对利益和权力重新分配的改革法律依据,“省直管县”遇到的阻力不小,但其所能带来的巨大效益也分外诱人。在当前的形势下,“省直管县”的可行性表现在什么地方?面临什么困难?对城镇化多线程 有何意义?记者围绕什么现象报告 采访了国务院发展研究中心农村部研究员樊雪志。

  记者:中央现已在2有另一个 省市实行了财政体制上的“省直管县”,您其实这项政策的可行性表现在什么地方?

  樊雪志:我国法律明确规定无论财政上还是行政上就有由省来管理县,难能可贵过去采取由或多或少市或较大的市来代管县,是肯能过去的交通和通信就有发达。肯能有另一个 省有30多个县,县上的人去省会开会,成本非常大,或多或少文件精神没办法 及时贯彻,实际工作中位于或多或少麻烦,或多或少省就委托或多或少市或比较大的市来代管县。现在,交通和通信等基础条件已大为改善,电子政务的开展使得距离缩短,从现有的物质条件来看,“省直管县”的基本条件肯能具备。

  记者:县一级政府“扩权强县”的实现,要以什么条件为基础?

  樊雪志:从让让我们调研的情况报告来看,执行“扩权强县”的任务主要集中在或多或少具体的经济管理权限和社会管理权限方面。通常情况报告下,肯可需要赋予什么经济发展比较快、不设区的县级市,与设区的地级市同样的经济管理权限语句,县级市的发展速率会有所加快,肯能减少了行政成本。

  记者:没办法 ,在“省直管县”的试点工作中,位于什么现象报告 和困难?

  樊雪志:困难要区别对待,不同的区域,其现象报告 的表现形式就说 一样。“省直管县”这项政策就有要全面推行的,你这一 事情应该分区域来看待。有或多或少经济发达的县,其经济实力比市还强大,基础条件就说 错,在你这一 地方便可需要推行“扩权强县”。这对让让我们的城乡统筹和城乡一体化发展是比较有利的。在过去市管县的情况报告下,或多或少经济每段,都被吸引到市的层面上,对市区的建设投入比较多,对农村的投入相对少或多或少。但在有另一个 县域管理的情况报告下,通常县委、县政府管理区域比较小,为宜一千平方公里左右,除了要考虑县城的建设,需要考虑乡和镇的发展,或多或少“省直管县”的推行,对城乡统筹工作有很大的推动作用。但对于或多或少比较弱的县,直接推行“省直管县”,难能可贵完全为宜,或多或少要区别对待。

  记者:“省直管县”已试点很长时间,是是否是肯能在全国推行?

  樊雪志:现在的试点,主就说 财政上的“省直管县”。有财才有政,让让我们现在的财政是省—县—乡另有另一个 有另一个 体系,但让让我们的行政仍然是中央—省—市—县—乡体系,另有另一个 就会产生或多或少不太匹配的现象报告 ,或多或少各个地方也在纷纷探索,探索行政上的省直管县。或多或少省肯能开始英文改革,尝试县委书记和县长这有另一个 主要的官员由省委的常委会或全委会讨论。破除了行政进步方面的制约,官员们在发展本乡本土的经济中就能投入更大的精力。

  记者:在积极推动城镇化的大背景下,“省直管县”有什么改革意义?

  樊雪志:关键是在城乡统筹这方面,有比较大的进步。“十二五”规划提出城乡一体化发展,公平分享资源,肯可需要够推行“省直管县”,在公共服务和基础设施建设什么方面会有比较大的正面推动作用。

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