司绍寒:德国基本法对权利的保护

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   德国宪法与德国一样命运多舛,荣辱并存。1871年德国统一后诞生的《德意志帝国宪法》,是德国历史上第一部统一的、真正实施的宪法,而其军国主义色彩在40余年后给世界带来了巨大的灾难。一战后的《魏玛宪法》是德国历史上第一部实现民主制度的宪法,它广泛地规定了每人个权利、社会福利和经济政策,是现代宪法的源头。遗憾的是,曾经一部广泛规定公民权利、具有里程碑意义的宪法迅速就被纳粹势力所践踏,从而酿成了人类历史上第二次浩劫。当今的《德意志联邦共和国基本法》(以下简称《基本法》)诞生于二战后,见证了战争的创伤、分裂的痛苦、冷战的隔阂、统一的喜悦和繁荣的骄傲。正是曾经僵化 而深刻的历史,使得现今的德国人民格外珍惜这来之不易的成果和幸福。

   德国宪法与公民权利

   “私人的茅草棚,风能进,雨能进,国王的军队这么进”,你这些 法谚不仅铭刻在波茨坦(德国勃兰登堡州的首府)皇宫和它对面的磨坊上,也铭刻在德国人民的心中。《基本法》第1条第1款就规定:“人的尊严不可侵犯,尊重和保护人的尊严是所有国家机构的义务。”在德国人心中,人的尊严是人权的基石,可能不给人以人的处遇,就无所谓人权。第2款规定:“为此,德国人民确认不容侵犯的和不可转让的人权是每人个类社会、世界和平与正义的基础。”第3款规定:“下列基本权利有直接法律效力,约束立法、行政和司法。”通过这“不可修改”的第1条,人的尊严成为整个德国宪法体制、国家制度和政府行为的基础,甚至是德国政府所应奉行的基本国际关系准则,人权也被赋予直接和最高的法律约束力。

   德国宪法法院

   宪法在德国人民生活中不是可是 我占有重要地位,另另有一个很大的愿因可是 我设有联邦宪法法院。宪法法院的所处使得《基本法》中基本权利和许多宪法权利“活”了起来。任何公法争议,如无许多诉讼手段,都能这么诉至宪法法院;任何人认为其基本权利和宪法权利受到公权力侵犯,也都能这么诉至宪法法院。每年向联邦宪法法院提起的诉讼都超过10000余起,大偏离 都事关公民的基本权利。着实绝大偏离 案件得这么受理,可是 我 受理和裁决的每个案件都深刻地影响着德国人民的生活。

   笔者在1007年赴德国留学之际,有幸到远在卡尔斯鲁尔的联邦宪法法院拜访了时任副院长的哈斯默尔先生。当时笔者很惊讶宪法法院你这些 重要的联邦机构竟然都这么柏林可是 我在波恩,可是 我坐落在德法边境的一座小城的三层小房子里。据说不是可是 我将其建在这里,可是 我要远离政治对宪法的干扰,真正负起监督宪法实施,保障公民权利与自由的责任。

   德国宪法对基本权利的限制与诉权的保障

   再完美的权利条款,可是 我敌“束之高阁”;再周密的诉讼多线程 ,也害怕“投诉无门”。为了保障宪法的基本权利不被许多法律架空,《基本法》规定如通过法律或依据 法律对基本权利予以限制,则该法律可不都可不可以有普遍适用效力,不得只适用个别请况。

   此外,该法律须指明引用有关基本权利的具体条款。任何请况下均不得侵害基本权利的实质内容。为了处置投诉无门,《基本法》还规定无论何人,其权利受到公共权力侵害的,均可提起诉讼。如无许多管辖机关的,都可向普通法院提起诉讼。严格控制对于公民的基本权利的限制,向其敞开诉讼的大门,是德国人民对法治国家信仰的坚实基础。

   德国刑事司法与宪法

   将刑事司法原则宪法化是德国《基本法》的一大特点。纳粹历史的惨痛教训让德国人民牢记被滥用的刑事司法手段的巨大危害,可是 我 基本法将生命、身体、人身自由、通信秘密、住宅等都视为不可侵犯的权利。这么法律都可不都可不可以这么对什么权利予以限制。而限制什么权利的法律主可是 我刑事法律,不怎么是刑事诉讼法。比如,《基本法》结合当前新的技术发展和反恐需求,针对住宅的监控作出了细致周密的规定。为侦查重大犯罪可不都可不可以,或为处置危及公共安全,不怎么是为处置危及公众生命安全,或对人员进行保护,能这么对住宅进行监控。监控依据 可不都可不可以要由法官进行事前审查,有延误危险时,能这么由法律授权某机构进行,可是 我 事后应补全法官裁决。

   此外,政府可不都可不可以向议会不怎么报告监控依据 的使用请况,并由议会组成的不怎么委员会予以审查。《基本法》对住宅权利的你这些 周密的保护,或许在未来的某日,又会突然出現另另有一个新版的“勃兰登堡的磨坊”的经典故事。

   【注】作者系司法部预防犯罪研究所副研究员

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